Некоммерческая организация – организация, которая не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и ее распределение между участниками (статья 50 Гражданского кодекса РФ, статья 2 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»).
В части 3 статьи 50 Гражданского кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 05.05.2014 №99-ФЗ) представлены основные организационно-правовые формы некоммерческих организаций в России:
- Потребительские кооперативы.
- Общественные организации.
- Религиозные организации.
- Фонды.
- Ассоциации (союзы).
- Товарищества собственников недвижимости.
- Учреждения.
- Официально зарегистрированные казачьи общества.
- Общины коренных народов.
- Автономные некоммерческие организации.
- Публично-правовые компании
Ниже мы расскажем об особенностях наиболее распространенных на территории Российской Федерации форм некоммерческих организаций.
Частные учреждения
Частные учреждения представляют собой распространенный вид некоммерческих организаций, которые учреждают физические или юридические лица и выполняют управленческие, социальные, культурные, образовательные или иные цели. К ним можно отнести разного частные учреждения образования (школы, сады), учреждения, оказывающие помощь уязвимым категориям населения, частные медицинские учреждения и т.д.
В отличие от иных видов некоммерческих организаций частные учреждения не являются собственником имущества – оно принадлежит учредителю и находится в учреждении на праве оперативного управления.
Автономные некоммерческие организации
Автономные некоммерческие организации представляют собой организации, не основанные на членстве, которые учреждены физическими или юридическими лицами на основе добровольных взносов с целью предоставления образовательных, медицинских, культурных и иных видов услуг.
Данный тип некоммерческих организаций во многом схож с иными их видами, но имеет ряд существенных отличий:
- В отличие от ассоциаций (союзов) и некоммерческих партнерств автономные некоммерческие организации не основаны на членстве, хоть и создаются для схожих целей.
- В отличие от учреждений автономные некоммерческие организации обладают правом собственности на имущество, полученное от участников и учредителей. Стоит отметить, что учредители при этом не несут ответственности по обязательствам данного типа организаций.
- В отличие от фонда автономные некоммерческие организации создаются с целью предоставления услуг граждан и юридическим лицам
Автономные некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, направленную на достижение их основных целей. Учредители имеют право осуществлять надзорную деятельность за автономной некоммерческой организацией, порядок которой определяется в уставных документах.
Потребительские кооперативы
На сегодняшний день потребительским кооперативом признается любое добровольное объединение физических или юридических лиц, созданное с целью удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Осуществляется это путем объединения паевых взносов всех членов.
Согласно Гражданского кодекса РФ наименование подобного некоммерческого объединения должно иметь конкретное указание на цели его создания, а также содержать в себе слово «кооператив». При учреждении общества взаимного страхования в названии должна содержаться фраза «потребительское общество».
На сегодняшний день в стране насчитывается более 3 тысяч потребительских кооперативов, входящих в Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации. Наиболее распространенными формами потребительской кооперации являются жилищные, жилищно-строительные кооперативы (управление жильем и строительством) и кредитные кооперативы (объединения, специализирующиеся на финансовой взаимопомощи участников).
Общественные и религиозные организации. Региональные, межрегиональные и общероссийские общественные организации.
Несмотря на наличие некоторых различий в формулировке, целях учреждения и правовом регулировании деятельности, принципы функционирования и задачи данных виды некоммерческих организаций во многом схожи.
Общественной организацией является добровольное объединение физических лиц, учрежденное на основе общности их интересов и преследующее целью удовлетворение нематериальных потребностей членов общества, а также представление и защиту общих интересов. В общественных организациях обязательным условием является наличие учредителей – не менее 3-х физических лиц или юридических лиц. Особенностью общественных организаций является то, что их члены не сохраняют имущественное право на взносы, пожертвования и иное переданное в собственность организации имущества. Также стоит отметить, что члены общественной организации не несут ответственности по ее обязательствам, также, как и общественная организация по обязательствам своих членов.
Законодательством предусмотрена территориальная классификация общественных организаций:
- Региональные – организации, которые, в соответствии с уставными целями, осуществляют деятельность на территории только одного субъекта Российской Федерации.
- Межрегиональные – организации, осуществляющие деятельность на территории от двух до половины субъектов Российской Федерации и имеющие на их территории свои структурные подразделения.
- Общероссийские – организации, осуществляющие уставную деятельность территории более половины субъектов Российской Федерации, имеющие на их территории структурные подразделения. Важной особенностью является возможность использовать в наименовании таких организаций слов «Россия», «Российская Федерация», их словоформ и образованных на их основе словосочетаний без разрешения специальных государственных органов.
Религиозные организации являются объединением постоянно и на законных основаниях проживающих в России физических лиц, которое создается с целью совместного исповедания и распространения веры. Подобное объединение носит название местной религиозной организации, объединение нескольких местных именуется централизованной религиозной организации. Местная религиозная организация учреждается не менее, чем 10 физическими лицами, централизованная должна включать не менее 3-х местных организаций. Порядок сохранения имущественных прав на переданное имущество и порядка несения ответственности по обязательствам идентичен порядку, предусмотренному для общественных организаций.
Важной отличительной особенностью является то, что религиозная организация отвечает по обязательствам не всем своим имуществом: имущество богослужебного назначения не может быть обращено по требованиям кредиторов. Также религиозные организации не могут быть преобразованы в юридические лица других организационно-правовых форм.
Фонды
Фонды – унитарные некоммерческие организации, не имеющие членства и учрежденные гражданами на основе добровольных имущественных взносов, которые аккумулируются и используются на социально полезные цели (благотворительность, культура, образование и т.д.). В наименование подобной некоммерческой организации обязательно должно включаться слово «фонд», фонды ежегодно представляют отчеты об использовании имущества. Имущество данного типа некоммерческой организации формируется за счет взносов учредителей и его участников. Примерами могут служить Фонд культуры, Фонд Солженицына, инвестиционные фонды и т.д.
Ассоциации (союзы) и некоммерческие партнерства
Ассоциациями и союзами признаются добровольные объединения юридических и (или) физических лиц, которые учреждены для защиты общих интересов и достижения общих целей. Чаще всего подобные объединения носят профессиональный характер, в частности координацию предпринимательской деятельности отдельных субъектов хозяйствования, входящих в ассоциацию. Примеры: Круглый стол предпринимателей России, территориальные ассоциации предпринимателей, Ассоциация российских банков и т.д.
Согласно изменениям в Гражданском кодексе РФ, вступившим в силу с 01.09.2014, одной из форм ассоциаций (союзов) признается некоммерческое партнерство – некоммерческая организация, основанная на членстве и учреждаемая физическими и (или) юридическими лицами с целью выполнения социальных, управленческих, культурных, образовательных и иных задач, удовлетворения нематериальных потребностей граждан, защиты прав и интересов физических и юридических лиц, разрешения спорных и конфликтных ситуаций и т.д. Имущество, переданное участниками и учредителями партнерству становится его собственностью, однако возвращается участнику при выходе из партнерства.
Товарищество собственников недвижимости
Данный тип некоммерческих объединений во многом схож с отдельными видами потребительских кооперативов. Товариществом собственников недвижимости является добровольное объединение владельцев недвижимого имущества, которое учреждается для совместного пользования общим имуществом, а также для координации управленческих функций и иных целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Яркими примерами товариществ собственников недвижимости являются садоводческие, огороднические и дачные товарищества, а также другие подобные некоммерческие организации.
Особенности правового регулирования деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации
На сегодняшний день основные положения об учреждении, деятельности, ликвидации приведены в Федеральном законе №7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях». В пунктах 1-2 статьи 2 указанного закона определено, что некоммерческие организации создаются для достижения культурных, благотворительных, социально значимых, культурных и управленческих, а также иных общественно важных целей, при этом важнейшими особенностями является бесприбыльность деятельности и ее ориентация на положительный социальный эффект для некоторой категории граждан или юридических лиц, необязательность избрания определенных форм юридического лица. Данный тип организаций имеет некоторые отличия в прохождения процедуры ликвидации и банкротства.
Некоммерческие организации функционируют в виде самостоятельных субъектов хозяйствования, они имеют в своем ведении определенное имущество, которым отвечают по обязательствам. Имущество формируется за счет взносов учредителей и участников, их пожертвований, грантов и др. Некоммерческие организации аккумулируют данные средства и перераспределяют их для создания благоприятных условий не для максимизации своей прибыли, а для выполнения определенной социально значимой цели.
Однако некоторые особенности затрагивают потребительские кооперативы, а также некоторые разновидности товариществ собственников недвижимости: пунктом 3 статьи 1 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что данные виды некоммерческих организаций вправе распределять доходы, полученные от предпринимательской деятельности, между участниками организации. Фактически законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций не предусмотрено ограничений, касающихся осуществления предпринимательской деятельности в том случае, когда доходы от нее используются для достижения основных целей такой организации (например, коммерческие абонементы в библиотеке, реализация предметов религиозного культа, платные услуги в учреждениях образования и т.д.). Более того, в современных экономических реалиях такая деятельность зачастую является вынужденной и без нее устойчивое функционирование некоммерческой организации значительно затрудняется. Важно помнить, что некоммерческие организации являются плательщиками налога на прибыль (налога при упрощенной системе налогообложения в порядке, установленном законодательством) с сумм превышения доходов над расходами, которые возникают в результате осуществления предпринимательской деятельности.
Существенным отличием некоторых видов некоммерческих организаций является также возможность осуществления деятельности без государственной регистрации. Однако в таком случае организация лишена отдельных прав самостоятельного юридического лица – они не могут иметь на балансе имущество, нести обязанности и вступать в имущественные и неимущественные правоотношения, представлять собственные интересы в суде, иметь счета и печать.
Стоит отметить, что не ко всем видам некоммерческих организаций может применяться процедура банкротства. Согласно пункту 2 главы 1 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» и пункту 1 статьи 65 Гражданского кодекса РФ данная процедура не применяется в отношении учреждений, политических партий и религиозных организаций. Причиной тому служит отсутствие четкого механизма раздела имущества в случае некоммерческой организации.
На некоммерческие организации полностью распространяется Федеральный закон №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Особенности организации финансов некоммерческих организаций
Ключевые особенности функционирования некоммерческих организаций становятся очевидны при рассмотрении порядка формирования, распределения и контроля за финансовыми ресурсами. Важнейшими документами в некоммерческих организациях являются общий финансовый план, а также отдельные калькуляции (сметы) по отдельным проектам и кампаниям. Утверждаются и изменяются они по распоряжению высшего руководства некоммерческой организации.
Наиболее распространенная формы общего финансового плана – бюджет. Именно в нем отражается объем, структура и назначение финансовых ресурсов некоммерческой организации, порядок их использования в отчетном периоде. По своей сути разработка текущих и годовых бюджетов представляет собой ни что иное, как обоснование финансовых ресурсов через указание их источников, а также составление программы их распределения и целевого использования.
В качестве источников формирования финансовых ресурсов некоммерческой организации могут выступать (статья 26 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»):
- Периодические поступления от ее учредителей или участников;
- Добровольные пожертвования;
- Выручка от осуществления предпринимательской деятельности;
- Дивиденды по ценным бумагам и депозитам;
- Доходы от собственности;
- Иные поступления.
Важнейшим элементом распределения финансовых ресурсов некоммерческой организации является также самостоятельный баланс (смета). Она необходима в случае, когда юридическое лицо не имеет собственного дохода, а финансирование деятельности носит исключительно целевой характер. В смету включаются все расходы на выполнение проектов и программ коммерческой организации, а также управленческие расходы.
Смету составляют ответственные лица или аутсорсинговые организации, после чего она утверждается органом управления некоммерческой организации. С ее помощью осуществляется оперативное планирование финансовых затрат на отдельные проекты и кампании, после чего организуется план расчетов с исполнителями. В результате объединения всех смет отчетного периода составляет общая сводная смета. Важнейшая особенность такого способа калькуляции – жесткое регламентирование расходов организации, согласованное с финансовыми возможностями ее учредителей и участников.
Смета формируется из двух основных частей:
| Доходная часть | Расходная часть |
|---|---|
|
|
|
Не стоит забывать, что прибыль, полученная в случае осуществления предпринимательской деятельности является основным целевым источником финансирования. Таким образом, некоммерческая организация по результатам деятельности в отчетном периоде уплачивает налог на прибыль (налог при УСН), после чего вся чистая прибыль используется в качестве источника покрытия расходов, связанных с основным видом деятельности некоммерческой организации.
